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開州深化“放管服”改革 全面優化營商環境

摘要:政府工作報告中指出,探索“點菜放權”機制,進一步壓縮企業開辦、不動產登記等時限,推進工程建設項目審批制度改革試點。規范招投標行為,完善公共資源交易監管,全面實行“雙隨機、一公開”監管,杜絕政策執行“一刀切”現象。深入推進商事制度改革,全面開展“減證便民”行動,推動審批服務事項“全渝通辦”全覆蓋,努力用政府的工作效率換取企業的發展效益,力爭民營經濟市場主體達到8萬戶以上,不斷釋放社會主體多元投資活力。

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維權宣傳(資料圖片) 記者 向萍 攝

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檢查農資(資料圖片) 記者 向萍 攝

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抽樣檢查取暖設備 (資料圖片) 記者 熊程成 攝

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街頭宣傳防傳銷知識(資料圖片) 記者 向萍 攝

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開展食品快檢(資料圖片) 記者 向萍 攝

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向市民宣講防欺詐知識(資料圖片) 記者 向萍 攝

政府工作報告摘要

政府工作報告中指出,探索“點菜放權”機制,進一步壓縮企業開辦、不動產登記等時限,推進工程建設項目審批制度改革試點。規范招投標行為,完善公共資源交易監管,全面實行“雙隨機、一公開”監管,杜絕政策執行“一刀切”現象。深入推進商事制度改革,全面開展“減證便民”行動,推動審批服務事項“全渝通辦”全覆蓋,努力用政府的工作效率換取企業的發展效益,力爭民營經濟市場主體達到8萬戶以上,不斷釋放社會主體多元投資活力。 

數說變化 

2019年,區市場監管局新培育市場主體10072戶,全區市場主體總數達74033戶,全區推行“三十一證合一”以來,辦理“一照一碼”營業執照5410份。深入推進供給側結構性改革,清理“空殼”“僵尸”企業1188戶。加大商品質量監測,共抽檢農資、成品油、消防產品等商品149組,查處不合格商品11組。共處理消費投訴舉報597件,及時準確辦結率保持100%,為消費者挽回經濟損失372.5萬元。共發放宣傳資料5000余份、張貼公告27張,舉辦宣講會11場。努力推動商標品牌戰略,加大商標品牌培育力度,新培育商標1240件,全區注冊商標總量達到6465件。 

近年來,區市場監管局以十九大精神為指引,圍繞促進全區經濟發展著力,持續深化“放管服”改革,營商環境、消費環境、競爭環境優化成效明顯。 

優化營商環境效果顯著 

2018年,區市場監管局緊抓簡政放權,深化商事登記制度改革,持續推進注冊資本認繳登記制、“先照后證”制度、放寬住所(經營場所)登記條件,深化“多證合一”、簡易注銷登記、全程電子化登記、企業名稱登記制度改革,大力推行注冊登記網上辦理,實現“零見面”或“最多跑一次”審批。通過全程電子化辦理企業設立、變更、備案、注銷共3724筆,7293戶市場主體快速退市,全區推行“三十一證合一”以來,辦理“一照一碼”營業執照5410份。同時,持續提升注冊登記便利化服務水平,堅持“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則,在市局“網上辦”“馬上辦”“隨地辦”“輔導辦”“四辦”服務機制的基礎上,創新“五辦”服務方式,即堅持資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目現場辦。持續增強工商窗口服務能力,推行行政許可標準化建設,及時公布各類辦事指南、流程圖、審查內容、審查要點等,推行“掃碼辦事”,實現“一掃可查”“一點即辦”。 

另外,區市場監管局緊抓監管難點,完善事中事后監管機制,加強日常監管。全面推動2017年度市場主體年報公示工作,截至6月30日,全區共有13665戶內資企業報送年報,年報率為90.24%,共有38172戶個體工商戶報送年報,年報率為75.35%。認真履行“先照后證”雙告知職責,深入推進供給側結構性改革,加大商品質量監測,強化重點領域專項整治。 

深入推進“雙隨機一公開”監管,開展2017年度市場主體年報情況“雙隨機一公開”抽查,并首次牽頭開展“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查。同時,強化重點領域執法,堅持“抓大不放小”的辦案理念,嚴厲打擊不正當競爭、產品質量違法、商標侵權、廣告違法等重點違法行為,查辦一批嚴重擾亂市場秩序的大要案件,切實營造良好的市場競爭環境和消費環境。 

“為促進微企提質增效,我們注重政策宣傳,通過發布公告、發放宣傳資料、舉辦宣講會等方式,加大對微型企業新政策解讀。”區市場監管局相關負責介紹,該局以厚壩鎮大壩微企村、浦里新區趙家組團微企園、電商孵化園為重點,多方協調爭取,在微企入市、經營場所、融資等方面予以扶持,促進微企抱團發展,引領一批微企成為創業先鋒示范。搭建了快速融資通道,開展民營企業調研活動,深入企業收集企業困難和困難28條,企業建議7條,并逐條形成解決方案,幫助企業解決實際問題。并推動創新驅動戰略,2018年4月,“開縣春橙”被成功認定為中國馳名商標,大力推動商標品牌戰略,全區馳名商標實現零突破,地理標志總量達7件。 

深化“放管服”改革促實效 

據了解,區市場監管局繼續深化商事登記制度改革,落實“先照后證”“簡易注銷”“全程電子化”等改革舉措,按照國家市場監管局統一部署,扎實推進“證照分離”改革落實,持續推進“四辦”“政銀合作”“容缺登記”“掃碼辦事”等注冊便利化服務,進一步簡政放權,加強窗口建設,持續增強行政審批服務能力,不斷優化市場準入環境,著力擴大市場主體總量。進一步完善事中事后監管機制,全面推進2019年市場主體年報公示工作,繼續推進“雙隨機一公開”執法檢查,擴大抽查范圍,嚴格落實“雙告知、一承諾”制度,扎實開展校園周邊市場環境整治、電動車專項整治、教育培訓市場專項整治、聚眾式會銷專項整治、掃黑除惡等行動;加強商品質量監測力度,加大對成品油、電氣產品等行業產品質量監測,強化消費維權工作力度,切實維護消費者合法權益;加大不正當競爭執法力度,加大商業秘密、商標專用權保護等,嚴厲打擊傳銷、行業壟斷、消費欺詐、產品質量違法、廣告違法等重點違法行為,筑牢市場監管防線,積極營造公平有序的市場環境。 

同時,繼續發揮職能,助推區域經濟發展,加大企業幫扶力度,積極推動微型企業新政策、商標品牌戰略、廣告戰略等落地。大力支持民營經濟發展,支持電子商務、文化創意、全域旅游、養老服務、健康服務等新興產業發展,持續優化產業結構;大力推進“鄉村振興戰略”,繼續實施“六大促農行動”,鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,積極培育農村經紀人,加快推進農村經濟發展;繼續開展企業融資幫扶服務,搭建工商“政企互動”平臺,優化股權出資、股權出質服務,推動解決融資難、融資貴問題。

(記者 張媛) 


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